2015关键词七:建筑市场全国统一
一石激起千层浪!9月18日,李克强总理主持召开深化国有企业改革和发展座谈会,在听取中国铁建股份有限公司董事长孟凤朝足球竞彩网_中国足彩网:为了在各地区投标而注册了200多个“空壳”子公司后,对有关部门负责人说:“建筑市场应该是统一的市场,不能搞地方分割!”
9月21日,住房和城乡建设部印发了《推动建筑市场统一开放若干规定》(以下简称《规定》的通知,对打破地方保护、建立全国统一建筑市场做了相应规定。《规定》明确要求:地方各级住房城乡建设主管部门在建筑企业跨省承揽业务监督管理工作中,不得违反法律法规的规定,直接或变相实行以下行为:
(一)擅自设置任何审批、备案事项,或者告知条件;
(二)收取没有法律法规依据的任何费用或保证金等;
(三)要求外地企业在本地区注册设立独立子公司或分公司;
(四)强制扣押外地企业和人员的相关证照资料;
(五)要求外地企业注册所在地住房城乡建设主管部门或其上级主管部门出具相关证明;
(六)将资质资格等级作为外地企业进入本地区承揽业务的条件;
(七)以本地区承揽工程业绩、本地区获奖情况作为企业进入本地市场条件;
(八)要求企业法定代表人到场办理入省(市)手续;
(九)其他妨碍企业自主经营、公平竞争的行为。
《规定》强调依法查处建筑企业转包、挂靠、违法分包等违法违规行为的查处,提出:各省级住房城乡建设主管部门应当在本地区建筑市场监管信息平台中,统一公布中标企业(包括通过直接发包方式确定的承包企业)项目班子人员信息,并将中标信息和现场执法检查相结合。在建筑市场监督检查时,重点核查项目班子人员与中标信息不一致、项目负责人不履职、建筑企业在多个项目更换项目负责人等行为,依法查处建筑企业转包、挂靠、违法分包等违法违规行为。
点评
建筑市场地方保护由来已久,也为全国性有实力的建筑企业深恶痛绝,《推动建筑市场统一开放若干规定》的出台受到建筑市场广泛关注,《规定》已于2016年1月1日正式施行。建筑市场地方保护能否随着《规定》正式施行,而烟消云散,全国统一市场就此真正形成,还是时间来证明!
2015关键词八:PPP
2014年12月4日,财政部、国家发改委同日发布3份PPP文件:财政部《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》、30个PPP示范项目清单即《足球竞彩网_中国足彩网:政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》以及国家发改委《足球竞彩网_中国足彩网:开展政府和社会资本合作的指导意见》,为2015年PPP项目落地打响了发令枪。发改委、财政部等六部委制定的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》于2015年6月1日起实施。国务院办公厅2015年5月19日转发了财政部/发展改革委/人民银行《足球竞彩网_中国足彩网:在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》,已PPP已上升为国家意志。时值2015年未,又引来了财政部的重磅文件:《PPP物有所值评价指引(试行)》(下称《指引》)于近期印发。这个政策为PPP模式的定价设定了国家标准,对各地PPP实践有着重要意义。
点评
2015年PPP规范和政策纷纷出台,项目遍地开花,PPP成为基础设施和公用事业领域的重要模式,而中央的力推、地方的热捧使得PPP几乎变成了一场运动,PPP项目呈现出“粗放型增长”态势。
同时,尽管顶层设计者紧锣密鼓,项目实践人披星戴月,但太多的细节仍需完善:公共服务的定价机制、合作双方的争端解决、货真价实的物有所值、客观全面的信息公开、灵活多样的金融工具……如马拉松,任重而道远。正如亚洲开发银行高级PPP官员肖光睿先生所说:展望新一年,已经出发,当风雨无阻,对供给改革多一点智慧与耐心,对法律契约多几分坚守和敬畏,注意姿势,调整呼吸,慢一点,坚持住,才能够跑得更远。
2015关键词九:建筑工业化
2015年3月,美国博客网站Sploid的编辑收到了一名中国读者发来的视频,视频用延时摄影的方式记录了57层的“小天城”在19天内拔地而起的全过程。这个视频很快红遍网络,3天一层的“中国速度”震惊了读者,也让沉寂了一年多的远大可建重新回到公众的视野。这样的神速源自工厂化的建筑方式,工厂化建筑又称工业化建筑,是把盖房子需要的模块,如楼板、墙板、配件等在工厂做好,再运到现场像搭积木一样组装起来,视频中可以看到8台吊机如同一只八爪鱼一样吊运、安装着各个模块。
在2015年11月14日召开的2015中国工程建设项目管理发展大会上,住建部新型建筑工业化集成建造工程技术研究中心相关负责人透露,《建筑产业现代化发展纲要》(以下简称《发展纲要》)目前已经完成征求意见,有望于近期发布;《发展纲要》明确提出,到2020年,装配式建筑占新建建筑的比例20%以上,到2025年,装配式建筑占新建建筑的比例50%以上。2015年12月24日,加快钢结构建筑工业化发展,住建部向27家钢结构企业颁发建筑工程总承包一级资质证书。
点评
从建筑发展趋势来看,建筑工业化是必然的结果,建筑工业化可以大大提高效率、降低成本,以美国为例称,美国盖一层楼只需要3天半,而中国目前需要7天。伴随中国人口红利逐渐消失,建筑工业化将进一步加速。
建筑工业化也不仅仅是机械化的生产模式,更重要的是其产业组织模式的工业化与现代化。建筑工业化的根本在于建筑结构体系的预制化、工业化,在于产业组织的集成化。建筑工业化的践行者主体是施工总承包企业,突破施工的局限性,工艺设计与构配件研发过程的发展,实现系统集成;突破企业的限制,基于多级分包与社会化的协作,实现组织集成;突破企业内部封闭的信息传递,实现信息共享的信息集成,将成为建筑工业化的基本模式与路径之一。
建筑工业化虽是行业发展必然趋势,但在发展过程也存在诸多问题。目前住宅产业化、装配式建筑在顶层设计、技术标准、全产业链打造、关键技术等方面仍存缺陷,这是全行业必须正视的客观现实。中国建筑标准设计研究院总建筑师刘东卫认为,大力创建我国新型建筑工业化的建筑通用体系与部品技术,发展装配式建筑,突破传统生产建设模式、促进建筑产业技术升级换代,应当成为当前我国建设行业发展方式转变的科技攻关目标。
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